根據第三十三屆《中國新聞獎評選辦法》有關規定，陜西廣電融媒體集團現將自薦作品《從GDP到GEP 秦嶺腹地城市如何不再“捧著金飯碗討飯”？》公示如下，具體詳見附件。

公示期為2023年5月6日起，共5個工作日，如有異議，可通過電話、電子郵件向我集團反映。

陜西廣電融媒體集團
2023年5月6日

【標題】從GDP到GEP ?秦嶺腹地城市如何不再“捧著金飯碗討飯”？

【導視】

【正文】尋突破，求發展，秦嶺腹地城市如何不再“捧著金飯碗討飯”?

【字幕】中國科學院地理科學與資源研究所副所長 國家生態科學數據中心副主任 黃玫

【同期聲】2020年商洛市生態產品價值達到3132.18億元，是同期GDP的4.2倍。

【字幕】商洛市秦嶺生態保護局副局長李小梅

【同期聲】綠水青山度量很難，怎么來把我們的生態資產家底摸清楚。

【正文】綠水青山就是金山銀山，大秦嶺的“就是”在哪里?

【字幕】商洛市鎮安縣委常委 常務副縣長 劉學智

【同期聲】最大的難題，怎樣通過金融試點改革，加快推進我們目標的實現。

【字幕】朱家灣村黨支部書記 毛家鋒

【同期聲】站著的樹比倒下的樹更有價值。

【正文】當好秦嶺生態衛士，生態產品價值實現機制有了“秦嶺樣本”。

【字幕】商洛市發展和改革委員會黨組書記 主任 王宇鵬

【同期聲】破解交易難、變現難、抵押難上重點突破。

【字幕】中國科學院院士 于貴瑞

【同期聲】可以為秦嶺乃至全國的生態產品價值實現機制的探索提供先進的經驗。

【導語】您可曾想過，森林、河流、土壤等生態環境，都蘊含著一定的生態產品價值，被稱為GEP，然而這些生態資源究竟有多少價值卻沒有人能夠輕易說得清楚。位于陜西省東南部的商洛市，是全省唯一全域處于秦嶺腹地的地級市，生態環境質量居陜西之首。但相較之下，商洛市人均GDP在全省十個地級市中卻排名最末位。為了徹底改變“捧著金飯碗討飯”的被動局面，商洛市對全境的GEP做了一次“亮家底”的量化評估和定價，大秦嶺的綠水青山“好顏值”能否轉化為金山銀山“好價值”？這條想要把生態價值變為經濟價值的發展之路如何能走得好、走得遠呢？

【副標題】商洛“無形”的綠水青山 首次得到了“有價”的度量

【正文】濕潤多雨的八九月，是商洛最適宜飛播造林的季節。滿載側柏、黃連木種子的飛機在秦嶺腹地播撒綠色的種子，新增造林9.8萬畝。與此同時，為建立秦嶺山水鄉村，商洛市在全市開展各類涉秦嶺問題大排查大整治大攻堅行動，已拆除違法建筑2833處74.03 萬平方米。飛播造林，修復生態；拆違整治，刷新顏值。這一“增”一“減”，讓全域處于秦嶺保護區的這座城市又提升了自身的生態產品價值。

【正文】今年四月，經過與中國科學院地理科學與資源研究所一年多的聯合攻關，商洛市公布了當地2020年生態產品價值評估報告。

【字幕】中國科學院地理科學與資源研究所副所長 國家生態科學數據中心副主任 黃玫

【同期聲】2020年商洛市生態產品價值達到3132.18億元，是同期GDP的4.2倍。

【正文】作為國家重要生態功能區、國家南水北調中線工程水源涵養區，商洛歷史上第一次全市生態產品有了統一的“賬本”：一是供給服務類的生態產品，如日常生活中所見的農林特產、藥材等實物產品。二是調節服務類，體現在固碳釋氧、水土保持、水源涵養等無形資產。三是生態旅游、休閑娛樂、歷史遺跡等文化服務類產品。

【字幕】商洛市秦嶺生態保護局副局長李小梅

【同期聲】習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”，但是綠水青山度量很難，怎么來把我們的生態資產家底摸清楚，破解生態產品“度量難”是最基礎、也是最關鍵的一步。

【正文】為突破生態產品“度量難”，商洛市在開展自然資源確權登記的基礎上，編制了生態產品目錄清單和《價值評估指南》，區域GEP一鍵核算、一鍵報告。

【字幕】中國氣象服務協會碳匯與生態價值評估技術委員會主任 許小峰

【同期聲】我們制定了相關的規范、評估標準。邀請了中國科學院、中國社科院組成的專家組來共同來評估。

【字幕】陜西省社會科學院農村發展研究所副所長 研究員 羅丞

【同期聲】（秦嶺地區）這種生態富集的區域往往都是相對來講，有發展和保護雙重任務在制約它，如果是把生態資源這塊激活的話，無疑會給這樣一些地區一個新的發展道路。

【導語】草木植成，國之富也。良好生態本身蘊含著經濟社會價值。生態家底有了"明碼標價"，如何將展現在核算平臺上的數字，讓市場和企業認可，變成實實在在的真金白銀，成為置身于青山綠水間商洛人面臨的思考。

【副標題】綠水青山就是金山銀山 大秦嶺的“就是”在哪里？

【現場同期聲】鎮安農商銀行貸后檢查工作人員 文政東：今年茶葉賣得咋樣？陜西盛華茶葉發展有限責任公司總經理 吳正松：雖然受疫情的影響，基本上也還算罷了。鎮安農商銀行貸后檢查工作人員 文政東：我看每個季度利息交得都非常利索。

【正文】因為在水土保持、固態釋氧方面突出，這家綠色茶企不久前從鎮安縣農商行獲得了500萬的“生態貸”。

【字幕】陜西盛華茶葉發展有限責任公司總經理 吳正松

【同期聲】我們抵押物不夠的話，就用我們的林權做抵押。做“生態貸”了以后,把利息還給我們降了，正常利息一個季度大概要還30多萬，現在就15萬多。

【正文】“生態貸”是以生態價值未來補償收益為質押的銀行信貸產品。今年5月，鎮安縣生態產品價值轉化中心在縣農商行成立，以綠色發展為導向，累計為11家綠色企業授信2.95億元，向10家綠色企業、綠色項目發放“生態貸”2.84億元。

【字幕】商洛市鎮安縣委常委 常務副縣長 劉學智

【同期聲】傳統林權抵押的話評估比較難，眾口不一，我們建立了綠色通道，對林權評估簡易簡便。

【字幕】陜西鎮安農村商業銀行股份有限公司行長 李學東

【同期聲】生態價值量化以后，也可以作為貸款抵押主要的渠道。下一步，要成立一個風險補償基金，更全面地來把鎮安縣的這些綠色的資源進一步激活，資源變資產。

【正文】據核算，鎮安縣生態產品價值達到581億元。雖然是摸著石頭過河，但是鎮安縣通過建設生態產品價值實現轉化中心和示范村，搭建縣、鎮、村三級生態產品價值實現機構，逐步解決在生態產品價值轉化過程中"找誰辦"和"怎么辦"的問題。

【字幕】商洛市鎮安縣委常委 常務副縣長 劉學智

【同期聲】通過金融機制的試點改革，能加快推進我們目標的實現。下一步，還把環保資金、政府的一些專項賬戶、獎補資金的賬戶設到農商行，讓群眾這塊覆蓋面達到60%以上,把他的積極性調動起來。

【導語】過去，一些地區基于粗放發展污染環境的教訓，把“兩山”理念定位在只要綠水青山，不要金山銀山的階段，把環境保護作為經濟落后的“擋箭牌”。殊不知，保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。

【副標題】生態經濟“雙向增值 ” 站著的樹比倒下的樹更有價值

【字幕】朱家灣村民宿經營者 李春花

【同期聲】面來啦，面來啦。

【正文】朱家灣村距離牛背梁景區不足一公里。2020年4月，習近平總書記在陜西考察首站就來到朱家灣村境內的牛背梁國家森林公園，稱贊這里是“養在深閨人未識的天然氧吧”，囑托“當好秦嶺生態衛士”。

【字幕】朱家灣村黨支部書記 毛家鋒

【同期聲】2005年的時候，人均純收入在3000來塊錢，非常低，而且整個的收入都是靠上山、伐木、采藥。通過這幾年的保護，我們直接可以說是享受到保護生態的這樣一個紅利。

【正文】村民們沒有想到，祖祖輩輩生活的山、水、林、田，甚至空氣等生態產品總價值達到3.69億元。為了讓所有村民都能分享到生態價值紅利，大家以耕地、林地、宅基地、房屋入股，將生態產品價值轉化與美麗鄉村建設有機結合。

【字幕】朱家灣村民宿經營者 李春花

【同期聲】從原來的5家（農家樂），現在已經做的是225戶，整個全村的主要經濟收入來自于我們農家樂。最旺季的時候我們一個月的（純）收入大概在10萬左右。周圍的環境，我們的一草一木，特別注重保護。

【字幕】商洛市柞水縣朱家灣村水管員 程章林

【同期聲】看到水這么清澈透明，我心里也高興了很多。

【正文】朱家灣村在綠色發展中通過流轉、補償、補貼政策等生態加轉移方式調動村民積極性，全村土地流轉1200余畝、年總增收100余萬元，每年公益林補償105.5萬元、戶均4861元，退耕還林補償44.8萬元、戶均2206元。2021年全村人均收入34541元，遠高于全省平均水平，生態與經濟“雙向增值”的成效已然顯現。

【字幕】朱家灣村黨支部書記 毛家鋒

【同期聲】從被動到主動來保護生態環境，也在保護的過程當中也享受到生態價值帶來的紅利。真正讓我們體會到，站著的樹比倒下的樹更有價值。

【導語】與經濟發達地區伴隨著環境問題“不得不”剎車與轉向不同，商洛建立健全生態產品價值實現機制，是在當好“秦嶺生態衛士”與補齊經濟發展短板的沖突與壓力下的智慧之舉。

【副標題】當好秦嶺生態衛士 生態產品價值實現機制有了“秦嶺樣本”

【正文】秦嶺和合南北，澤被天下，是我國的中央水塔，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。秦嶺地區生態環境的好壞，不僅關系到本區域的發展進程和發展質量，更關系到我國經濟社會發展的整體狀況。

【字幕】陜西師范大學西北歷史環境與經濟社會發展研究院副院長 方蘭

【同期聲】實現秦嶺地區的一個長效的保護機制，就意味著當地的政府、當地的民眾，有那種發自內心的我愿意來保護，它可以讓綠水青山為當地的農民帶來增值。我們探索（生態產品價值實現機制）全國的這種復制的意義的話，秦嶺地區的樣本它就更加重要。

【正文】我國目標到2025年，生態產品價值實現的制度框架初步形成，在推動形成具有中國特色的生態文明建設新模式過程中，建設秦嶺地區生態產品價值實現機制尤為關鍵。

【字幕】中國科學院院士 于貴瑞

【同期聲】商洛市位于秦嶺腹地，是古老文明與現代文明融合的一個重要區域。可以為秦嶺乃至全國的生態產品價值實現機制的探索提供先進的經驗。

【正文】商洛市正在加快建立生態環境保護生態者受益、使用者付費、破壞者賠償的利益導向機制。建設了一批高質量秦嶺生態修復示范工程、一批可復制可推廣的生態產品價值實現典型案例，帶動了“生態+農業”“生態+工業”“生態+旅游”“生態+文化”等多種產業形態共同發展。

【字幕】商洛市秦嶺生態保護局 副局長 李小梅

【同期聲】在用能權、用水權、排污權，還有碳匯交易在這方面我們想做一些探索。

【字幕】商洛市發展和改革委員會黨組書記 主任 王宇鵬

【同期聲】破解交易難、變現難、抵押難上重點突破，搭建生態產品應用平臺，交易平臺。

【字幕】西北大學經濟管理學院副院長 教授 岳利萍

【同期聲】在進行GEP核算的時候，根本的出發點實際上是要做自然資本的保護。現在也被納入到聯合國的生態價值的評估的框架里面去了,就是我們現在為全世界構建這樣一個人類命運共同體，提供了中國的智慧。

【評論】在“兩山”理論實踐中，商洛市牢記“國之大者”，在秦嶺地區率先開展生態產品價值實現機制工作。這是貫徹落實習近平生態文明思想的重要舉措，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的關鍵路徑。同時我們也看到，這僅僅是商洛市建設生態產品價值實現機制邁出的第一步，如何通過市場手段有效解決“交易難、變現難、抵押難”等核心問題，依然考驗當地政府的勇氣和智慧。我們相信，只要商洛牢記習近平總書記殷殷囑托，當好秦嶺生態衛士，堅定不移走人與自然和諧共生之路，巍巍秦嶺綠水青山的“好顏值”一定會轉化為金山銀山的“好價值”。